Какие меры принимаются по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Предоставление материальной помощи на ремонт жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся собственниками жилых помещений или за которыми сохранено право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда.
3. Предоставление компенсации арендной платы за наем жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, имеющим и не реализовавшим право на обеспечение жилым помещением.
4. Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
5. Проверки обеспечения сохранности, в том числе надлежащего использования и распоряжения, жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Кто имеет право обратиться за получением материальной помощи на ремонт жилого помещения?
Материальная помощь на ремонт жилого помещения предоставляется следующим категориям граждан:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми сохранено право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся нанимателями жилых помещений, предоставленных им в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по истечении двух лет с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения.
Куда следует обратиться за получением компенсации арендной платы за наем жилого помещения?
Для получения компенсации следует обратиться с заявлением и представить необходимые документы в управление опеки и попечительства министерства по адресу: г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, д. 6, каб. 308.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению:
1) номер лицевого счета в кредитной организации для перечисления компенсации платы;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя), и его копия;
3) документ, подтверждающий полномочия представителя, и его копия;
4) договор найма жилого помещения и его копия.
В случае если сдаваемое внаем жилое помещение находится в общей собственности, представляется согласие всех собственников такого жилого помещения, находящегося в общей собственности, на сдачу внаем жилого помещения.
5) документ, подтверждающий правомочие наймодателя на распоряжение указанным в договоре найма жилым помещением.
В случае заключения договора найма жилого помещения с представителем наймодателя жилого помещения дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия указанного представителя на заключение представленного договора найма жилого помещения;
6) документы, подтверждающие плату, внесенную по договору найма жилого помещения за период фактического найма жилого помещения, предшествующий дате регистрации заявления в министерстве (платежные поручения, чеки, собственноручные расписки собственника или управомоченного им лица в получении денежных средств от заявителя или иные документы, свидетельствующие о произведенной плате), и их копии;
7) трудовую книжку или иной документ, подтверждающий занятость заявителя (кроме справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о получении компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, или ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы);
8) документы о доходах членов семьи или одиноко проживающего заявителя за последние 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (кроме справок о подтверждении получения пенсии заявителем (членами его семьи), выданных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и справок о назначенных безработному заявителю (членам его семьи) социальных выплатах);
9) справку образовательной организации об обучении заявителя по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе о наличии (отсутствии) у образовательной организации жилищного фонда для предоставления заявителю жилого помещения в общежитиях (предоставляется заявителем, обучающимся в образовательной организации по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения).
В какой срок орган опеки и попечительства должен выдать заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), приемным родителем или усыновителем, в случае если пакет документов предоставлен, обследование жилищно-бытовых условий проведено?
Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня предоставления гражданином документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», и дня издания акта обследования жилищно-бытовых условий его семьи принимает решение о выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), приемным родителем или усыновителем либо решение о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем), приемным родителем или усыновителем с указанием причин отказа.
Какое число детей может быть в приемной семье?
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.
Необходимо ли согласие ребенка на передачу его в приемную семью, под опеку или попечительство?
При передаче ребенка в приемную семью (под опеку или попечительство) орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.
Можно ли оформить приемную семью, если семейная пара проживает в съемном жилье?
Можно. Однако, кандидаты в приемные родители должны предоставить органу опеки и попечительства копию договора аренды жилого помещения.
Выплачиваются ли денежные средства на содержание детей, опека над которыми назначена по заявлению родителей?
Согласно статье 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания), с указанием конкретного лица.
Родители которых могут лично осуществлять их воспитание и содержание, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам денежные средства на содержание не назначаются и не выплачиваются.
Какими дополнительными правами обладают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей?
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно:
Дополнительные гарантии права на образование:
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Выпускники всех типов образовательных учреждений - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.
Выпускники федеральных государственных образовательных учреждений - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств федеральных государственных образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
Выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание:
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
Дополнительные гарантии права на труд:
Органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Работникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.
Дополнительные гарантии судебной защиты:
За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Необходимо ли опекунам или попечителям, приемным родителям прикладывать к ежегодному отчету о расходовании средств чеки за покупку питания, одежды и предметов личной гигиены несовершеннолетним подопечным?
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» установлена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом (далее – форма отчета).
При заполнении пункта 8 формы отчета опекуну или попечителю необходимо прилагать документы (копии товарных чеков, квитанции и другие платежные документы), подтверждающие произведенные расходы за счет средств подопечного на следующие расходы:
- лечение несовершеннолетнего в медицинских организациях;
- покупку товаров длительного пользования, стоимость которых превышает установленный в соответствии с законом двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации;
- ремонт жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему подопечному.
Отчитываться за мелкие бытовые траты опекуны или попечители с 21.02.2014 не должны, чеки за данные расходы в дело не прикладываются.
Обязан ли орган опеки и попечительства выплачивать денежные средства на содержание лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если он закончил в июне школу и поступает в колледж? На каком основании?
Да, в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 12.03.2007 № 21-па «О порядке выплаты ежемесячных денежных средств на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на выплаты ежемесячных денежных средств на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь:
до получения основного общего образования, но не более чем до достижения ими 20 лет;
до окончания общеобразовательного учреждения, достигшим 18 лет до окончания общеобразовательного учреждения или в период прохождения итоговой аттестации при окончании общеобразовательного учреждения;
до зачисления в учреждение профессионального образования, достигшим 18 лет в период поступления в эти учреждения, при условии успешной сдачи вступительных экзаменов.
Возможно ли одному из родителей лишить родительских прав другого родителя, уклоняющегося от воспитания их совместных несовершеннолетних детей?
Да, возможно. Одним из оснований для лишения родительских прав родителя ребенка является его уклонение от выполнения обязанностей родителя, в том числе по воспитанию и содержанию ребенка (статья 69 Семейного кодекса Российской Федерации).
В случае, если с родителя ребенка уже взыскиваются алименты, то с исковым заявлением о лишении его родительских прав в отношении несовершеннолетнего необходимо обратиться в суд по месту жительства родителя-ответчика. В случае, если исковое заявление содержит одновременно требование о лишении родительских прав и о взыскании алиментов, иск необходимо подать по своему месту жительства.
Как оформить опеку над взрослым недееспособным человеком?
Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Дееспособный гражданин может самостоятельно распоряжаться имуществом, заключать различные договоры, выдавать доверенности и совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни.
Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки.
Вопросы установления опеки над недееспособным гражданином регулируются нормами федерального законодательства. Во-первых, Гражданским кодексом Российской Федерации, который определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства и, во-вторых, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", регулирующим отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью недееспособными гражданами.
Под опекой над совершеннолетними недееспособными понимается форма устройства признанных судом недееспособных граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство – форма устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статей 30 Гражданского кодекса РФ. Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, а такие действия, как, получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.
Установление опеки или попечительства над совершеннолетними недееспособными и не полностью дееспособными относится к полномочиям органов опеки и попечительства и выражается в принятии органом опеки и попечительства акта, которым назначается опекун или попечитель.
Опекун или попечитель назначаются с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Основанием возникновения отношений между опекуном (попечителем) и подопечным является акт орган опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Орган опеки и попечительства обязан принять решение о назначении опекуна (попечителя) в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки (попечительства).
Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.
